Руслан Ткаченко

Каждый человек в молодости мечтает изменить мир. Он чувствует мощь в своих руках и силу в груди. Он берёт в руки флаг, зовёт друзей, начинает свой путь…

Но со временем он перестает верить в свою мечту, потому что изо дня в день жизнь говорит ему, что это не возможно – что бы он не делал, мир остаётся прежним. Теряется мечта, теряется надежда, а за ними уходит стремление менять мир. Нет стремления – нет дел, нет дел – нет и самих изменений. Таким образом, человек усваивает главный урок жизни: Мир нельзя сделать лучше.

Если молодёжь усваивает такие уроки, то это очень плохо, прежде всего, потому что это не правда. Каждый может изменить мир к лучшему, и мы делаем это постоянно — нужно только уметь увидеть эти изменения. Чтобы не разочароваться в начале пути, нужно знать правила изменения мира.

Во-первых, мир меняется не сразу. Семена некоторых растений могут лежать в земле годами, ожидая нужного момента. Уже сгнили те деревья, плодами которых были эти семена, уже несколько раз менялась растительность в этом месте, но вдруг, как бы из небытия, прорастают могучие кроны уже забытых деревьев. Так и результаты наших проектов могут стать очевидными спустя дни, месяцы, годы. Порой такой период «смерти» нужно закладывать при проектировании, как, например, засевают озимые. Несведущий человек может упрекнуть, что мы губим семя, когда кидаем его в осеннюю почву, а на самом деле результатом будет более высокий урожай.

Во-вторых, нужно чувствовать запросы и тенденции. То, что отвергнуто сегодня, будет встречено на «ура» завтра — нужно было подождать всего одну ночь. Так бухгалтер перед сдачей отчёта не хочет слышать ни о чём другом, но на следующий день он радостно примет любое ваше предложение.

В-третьих, мир меняется системно. Когда в системе меняется один элемент, это может повлечь за собой трансформации в других, порой весьма далёких элементах. Может случиться и так, что первый элемент, на который пытались воздействовать, остался прежним, но вся система изменилась. Например, кто-то пытается убедить весь класс, что не надо тратить деньги на выпускной в школе, а лучше на эти средства оплатить лечение больного человека. В итоге дискуссий жажда праздника всё равно победила, выпускной был, но при этом школа взяла под шефство соседнюю больницу.

В-четвёртых, желающих изменить мир очень много. Чем быстрее мы договоримся, тем лучше станет мир. Совсем не обязательно всем вместе работать в одной команде, но нужно понимать, что делают другие, и чётко обозначить, что делаете вы. Когда дружная компания приходит на пикник, каждый находит себе общеполезное занятие: кто-то подготавливает огонь, кто-то накрывает на стол, и иные развлекают детей. Было бы странно наблюдать, как два десятка человек, толкаясь и пачкаясь, разжигают огонь, но потом никто не хочет готовить шашлыки на этом огне.

Подобные советы кажутся простыми, а примеры банальными, однако на практике их мало кто использует. Каждые год новые толпы волонтёров приходят в детские дома в прямом смысле слова мучить сирот своими подарками, а в это время за стеной квартиры этих волонтёров живёт многодетная семья, которой нужна помощь. Фонды, соревнуясь друг с другом, пытаются получить гранты на одинаковые проекты. Государственные ведомства выделяют деньги на невостребованные социальные услуги, но не могут предоставить специализированную коляску инвалиду, потому что «нет такой строчки в бюджете».

За последние годы качество социального проектирования вроде бы возросло. Почему «вроде бы»? Потому что волонтёрский проект праздника в детском доме будет очень хорошо описан и обоснован, в нём будут учтены все стейкхолдеры и риски, все расходы разнесены и подтверждены, отчёты презентованы, анонсы и фотографии опубликованы. Всего несколько лет назад такое качество проектирования было доступно лишь единицам передовых организаций, а сегодня это умеют делать практически все. Правда, мало кто из участников такого проекта узнает, нужен ли был этот праздник вообще? Кто ещё делает такие праздники и насколько лучше у них это получается? Что важное было упущено из-за того, что все ресурсы ушли на этот проект, а не на другой? Станет ли общество здоровее, а мир лучше после такого праздника?

На первых этапах работы волонтеров и некоммерческих организаций весь фокус внимания концентрировался на удовлетворении потребности благополучателя. Первые добровольцы, как герои, отдавали все свои силы, время, а порой и здоровье ради бездомных, больных, сирот и т.д. Однако, многие волонтёры «сломались» на этом поприще. Термин «психологическое выгорание» описывает всего лишь один симптом такой поломки. Стало ясно, что для эффективной работы (и ради тех же благополучателей) нужно думать и о себе. Принцип «Когда врач сыт, то и больному легче» уже не воспринимается, как удачная шутка, а описывает реальную концепцию успешного НКО. Причём, «сытый врач» подразумевает под собой целостный комплекс: личностная реализация, благополучие в семье и успешная организация. Таким образом, современный проект можно назвать эффективным, когда удовлетворение получает и сам исполнитель, и его семья, и его организация, и те люди, ради которых создавался проект.

Современные НКО так или иначе включены в различные грантовые программы, имиджевые конкурсы или в ресурсные объединения. Дирекции этих программ и конкурсов так же заинтересованы в результатах проектов, а значит, в нашу схему должны быть включены и они. Проект может считаться успешным и эффективным, если кроме всего вышеперечисленного он удовлетворяет ещё и «заказчика» (грантооператора, дирекцию программы и т.п.).

Наша схема будет не полной, если мы не будем учитывать общество и государство. Многие НКО отличаются знанием практики и имеют опыт решения конкретных проблем, они прекрасно разбираются в документации к грантам и субсидиям, в состоянии полноценно отчитаться перед оператором, но при этом они слабо представляют себе, как результаты их проектов повлияют на состояние общества в целом. Без должного системного осмысления последствий таких проектов, часть из них не повлекут за собой реальных позитивных изменений общества, но отвлекут на себя денежные и человеческие ресурсы. В крайних случаях реализация некоторых проектов может иметь негативные последствия, если рассматривать их в контексте влияния на состояние общества и реализацию государственной политики. В то же время, если учитывать стратегические задачи на стадии проектирования, можно добиться выполнения всех практических задач, не упустив при этом интересы общества и государства.

Мы получили итоговый критерий успешного эффективного проекта – в результате реализации проекта удовлетворение должны получить: сам исполнитель, его семья, его организация, благополучатель, местное сообщество (где реализуется проект), «заказчик» (например грантооператор) и, конечно, общество и государство.

Можно выделить два пути к достижению такого всеобщего удовлетворения. Первый – это технологичное стратегическое планирование на начальных этапах проектирования, когда идёт согласование целей и задач проекта на всех уровнях. Конечно, такой способ подразумевает специфические знания и навыки. Быть может, со временем появятся соответствующие консультативные службы, на манер бухгалтерских и юридических контор. Второй – это, если хотите, «матрёшка ценностей». Середина матрёшки – это личный идеальный образ человека – каким он станет после реализации проекта. Начинать проект имеет смысл в том случае, если сам человек после этого станет лучше. Далее идут идеальные образы его семьи, его организации и его сообщества (куда войдёт и образ благополучателя после реализации проекта). И верхними матрёшками будут образы общества и Родины. Формирование этих образов – это тема отдельных дискуссий на тему патриотизма, и чем больше будет таких дискуссий, тем более актуальным будет этот образ.

Чтобы увидеть, как твой шаг меняет мир, нужно сперва увидеть мир. Стратегическое планирование — это и есть возможность увидеть, как твой маленький шаг изменит мир к лучшему.

Кому нужен экономический рост? Казалось бы, банальный вопрос и очевидный ответ — всем. Экономический рост — это индикатор развития экономики, роста благосостояния населения и инвестиционной привлекательности. Всем понятно, что нет у нас более важной задачи, чем поднимать экономику и увеличивать темпы её роста. Однако всё выглядит не так однозначно, если мы вспомним, что основной экономический показатель — ВВП — это рост УЧТЁННОЙ экономической активности по ВСЕМ отраслям. Все ли отрасли достойны роста? Что важное не попадает в эти расчёты?

Всегда ли экономические успехи означают реальный рост благосостояния людей и страны?

Говоря о неучтённой экономической активности, я имею в виду внутреннее производство и потребление услуг в домохозяйствах.

Вот, к примеру, поехали два брата из хутора на ярмарку вино продавать. Каждый своей жене клялся, что не будет своё вино пить, а целиком, до последнего стакана, продаст. Едут они долго, лето, жарко, а в бочках холодное вино булькает — соблазняет. Вот один вздохнул радостно и говорит: «Слушай, а я ведь жене обещал, что не буду СВОЁ вино пить, а про твоё уговора не было. У меня тут пятак завалялся в кармане, держи его, налей мне стаканчик вина». Налил ему брат вина, тот крякнул, выпил и едет дальше довольный. Второй вспомнил, что тоже обещал не пить только своего вина, вернул брату пятак и попросил «продать» и ему стакан вина. Первый стаканчик так хорошо пошёл, что вскоре братья выпили ещё по стакану, перекинув друг другу тот самый пятак. На ярмарку они приехали совсем пьяные и с пустыми бочками, хотя оба честно выполнили обещания и своего вина не выпили ни капли.

Это был пример замкнутой экономики домохозяйства, когда всё, произведённое внутри, там же и потребляется.

Теперь рассмотрим эту историю, как будто бы эти два брата были отдельными хозяйствующими субъектами. Первый брат отдал пятак, но второму дошёл не пятак, а сумма за вычетом НДС, комиссий банка и налога на прибыль. Второй первому уже платит не пять, а, скажем, четыре. Обратно возвращается уже три. Вскоре у них совсем не остается ликвидности, и они занимают пятак у банка.

К концу бочек братья не только остались без вина, но и по уши в долгах у банка. В таком варианте производство и потребление этого вина не только будет учтено в расчёте ВВП, но и позволит вырасти ВВП за счёт банковских, бухгалтерских и прочих услуг. Кроме этого братьям теперь придётся зарабатывать деньги, чтобы расплатиться с банком, что тоже даст рост ВВП.

Возьмём другую ситуацию, более реальную и современную. Любящий муж приходит к жене, которая его тоже любит. Она встречает его ласковыми словами, заодно жалуется, что её начальник на фирме обидел. Муж делает ей комплименты и, обняв, жалеет её, снимая тем самым стресс из-за проблем на работе. Жена, успокоившись от дневных забот, кормит мужа ужином и взамен получает от него массаж ног и отремонтированный смеситель на кухне. В этом примере мы с вами наблюдаем серию оказанных услуг, стоимость которых можно оценить приблизительно, но нельзя учесть в расчётах ВВП. Например, исследования показали, что экономический выигрыш семьи от работы супругов по дому может достигать нескольких прожиточных минимумов в месяц. Эти услуги были оказаны, но экономического роста не дали.

Теперь посмотрим на эту же семью, но в случае, когда супруги пребывают в состоянии семейной ссоры. Муж пришёл домой, они с женой оба уставшие. Обиженная на начальника жена отыграла свою злость на муже, тот накричал на жену и ушёл ужинать в кафе, после чего допоздна кутил в баре, спуская деньги на выпивку и ставки тотализатора. Жена пошла в салон SPA-процедур для массажа, потом к психоаналитику снять стресс, после чего вызвала на дом мастера для починки смесителя. Можно сказать, что оба они получили такие же услуги, как и в предыдущем примере, однако в этом случае все они попадут в статистику и дадут увеличение ВВП.

Тем же образом влияют на экономический рост ситуации, когда мы попутно отвезли соседа на дачу на своей машине, или же он заказал такси. Присмотрели за соседскими детьми, или же их родители обратились в агентство по подбору персонала за профессиональной няней. Дружно вскопали лопатами родителям огород, или те купили мотоблок и заплатили разнорабочим. Даже банальная лепка пельменей всей семьей или засолка капусты являются примером, когда услуга оказана, но экономического эффекта от неё нет.

Сравним в такой манере экономику США и России. В США до 70% ВВП — это частный спрос. В Америке очень развита традиция питаться в кафе, а не готовить еду дома; люди массово посещают психоаналитиков, а не приходят поплакать в жилетку лучшему другу; активно пользуются услугами юристов, биржевых и кредитных консультантов, а не обращаются за советом к продвинутому приятелю. При этом альтруистические посылы практически блокируются. Так, можно встретить истории, когда наши соотечественники попадали на штрафы на месте работы только за то, что они самостоятельно заменили перегоревшую лампочку на рабочем месте, поскольку своим поступком они лишали работы специалиста, который обязан ремонтировать различные приборы.

Ещё в некоторых штатах США существует запрет выращивать на своём земельном участке продукты для потребления в пищу — вы должны либо зарегистрироваться как частный предприниматель и реализовывать всю продукцию официально, либо можете высаживать продовольственные культуры исключительно как декоративные.

Меж тем в России за счёт личных огородных хозяйств до сих пор живут миллионы людей, а некоторые эксперты утверждают, что шоковую терапию 90-х страна пережила исключительно благодаря таким личным огородам. Бабушки у нас продолжают сидеть с внуками за спасибо, а не по договору; дружные семьи и соседи сами себе устраивают праздники, а не приглашают в кафе аниматоров; соседи по гаражу вместе чинят свои автомобили. С точки зрения экономического роста ситуация в Америке более благоприятна, но является ли рост экономики показателем качества человеческих отношений и качества жизни? Что лучше — семейная идиллия за общим столом или рефлексия у психоаналитика, а затем ужин в ресторане?

Теперь немного о том, какие отрасли порой влияют на «рост» экономики. В прошлом году в Европе вполне серьёзно обсуждали идею легализации проституции и легких наркотиков. Показательна основная причина таких разговоров — ВВП ЕС падает, и чтобы «исправить» ситуацию, предлагается учитывать денежные потоки, задействованные в проституции и распространении легких наркотиков, для расчёта ВВП. Это позволит предотвратить падение показателей роста экономики.

Я предлагаю Европе быть последовательной и легализовать тяжёлые наркотики, летальное высоко технологичное оружие, похищение людей с целью выкупа и черную трансплантологию — представляете, какой бурный экономический рост их ждёт?

Над такими предложениями россиянам можно было бы только посмеяться, но наша реальность не намного лучше. Например, однажды депутаты Московской областной думы приняли закон, сдвигающий начало запрета продажи спиртного в магазинах с 21–00 до 23–00. За счёт этой меры предполагается увеличить бюджет региона аж на несколько миллиардов рублей в год.

Я прогнозирую, что рост ВВП в этом случае будет ещё больше, ибо увеличение потребление алкоголя приведёт к росту числа преступлений, тяжких аварий, а значит рост медицинских услуг, работу полиции, судов, социальных служб, реабилитационных центров, похоронных бюро. А сколько новых машин взамен битых, сколько украденных и утерянных телефонов нужно будет купить, сколько детей устроить в детдома и приёмные семьи…

Депутаты преподали этот закон, как антикризисную меру, и они правы. У алкогольной промышленности действительно тяжёлые времена — каждое новое ограничение в продаже алкоголя приводит к падению продаж, что приводит к снижению смертности и заболеваний, уменьшению насильственных преступлений. Запрет рекламы и пропаганда здорового образа жизни позволили серьёзно уменьшить потребление алкоголя среди молодёжи. Как же выжить бедным производителям спирта в таких условиях?

В России действительно в последние годы методично падает потребление алкоголя, а также заметно снижается смертность, особенно среди взрослого мужского населения. И графики, которые иллюстрируют эти снижения, резко идут вниз именно в те даты, когда принимались различные ограничительные меры, например, запрет рекламы алкоголя, повышение акциз и т. д. Вводя такие меры, мы затормаживаем рост экономики по этой отрасли. Естественно, лоббисты от алко- и табако- производителей не дремлют и придумывают благие фантики для своих смертельных товаров.

Такое положение выгодно медикам и фармацевтам. Я говорю «выгодно» не для того, чтобы кого-то обвинить — я верю, что большинство врачей лечат болезни не ради денег, а ради помощи людям, но, с точки зрения экономики, медикам действительно выгодно распространение табака, алкоголя. Полиции, опеке, соцслужбам это тоже «выгодно», потому что, чем хуже криминогенная обстановка, тем больше средств из бюджета будет выделять государство на борьбу с этим.

Увы, такое положение вещей, а именно нестыковка задач человечества и экономики, можно наблюдать во многих отраслях.

Так, для здоровья человека ему лучше умеренно кушать грубую, слабо обработанную пищу и вести активный образ жизни, например, самому выращивать на огороде часть продуктов. Тогда как для роста экономики предпочтительнее, если бы человек как можно больше ел самую разнообразную и изысканную пищу, желательно многажды переработанную, красиво упакованную (для увеличения добавленной стоимости) — и не дома, а лучше в ресторане. Выгодно, чтобы он потом покупал разные средства от изжоги и вздутия, а затем платил диетологам и фитнес-тренерам.

Очень выгодны и комфортны развлекательные телеканалы, причём комфортны они и для потребителей, и для телевизионщиков: лежишь, отдыхаешь, развлекаешься, а прибыль у телеканалов растёт.

Но самое парадоксальное, что для показателей экономики «выгоден» развал семьи и добрососедских, дружественных отношений, разлагающий стиль жизни и дисгармония в обществе. Правда, это «выгодно» только в краткосрочной перспективе, поскольку приведёт к коллапсу и разрушению в дальнейшем.

Не знаю, почему такая очевидная догадка не посетила депутатов Подмосковья. За счёт увеличения времени продажи алкоголя они намереваются увеличить налоговые поступления. А для чего нужны налоги? Чтобы перенаправить их на социальные нужды, а именно на решение тех проблем, которые возникают от потребления этого алкоголя.

Это напоминает стекольщика, который ночью бьёт окна в домах, а днём ходит по улицам и предлагает гражданам вставить стёкла. В выигрыше не только стекольщик, но и производители стекла, а также сборщики пошлин, которым стекольщик отдаст часть прибыли. А куда пойдут эти пошлины? На оплату полицейского патруля, который ночью будет искать злоумышленников, бьющих стёкла.

Кстати, ВВП от этого будет только расти…

Затронутые в этой статье проблемы могут привести нас к философским размышлениям о бренности мира и о цивилизационном тупике идеологии потребления, но гораздо важнее сделать практические выводы и принять решения, способные изменить жизнь к лучшему — и сейчас, и в будущем.

Пора перестать относиться к ВВП и к росту экономики, как к священной корове. Нужны новые ключевые критерии и показатели развития страны и общества.

Я не призываю отказаться от оценки ВВП, но рекомендую учитывать рост экономики отдельно по отраслям и в сочетании с другими факторами.

Не надо бояться снижения темпов роста экономики.

В кризис 2008 года был зафиксирован рост рождаемости. Когда женщин спрашивали, почему они решили рожать в кризис, многие отвечали, что всё равно сейчас работы нет, время для новых проектов неподходящее, реализоваться в бизнесе сегодня трудно (возможно, через пару лет будет легче), а за эти пару лет мы как раз с ребенком дома посидим. Вот и получается, что вроде бы экономический спад, но именно в это время общество стало заниматься своими базовыми задачами — создавать семьи, рожать и воспитывать детей, жить для себя.

И главное — нельзя ставить перед страной задачи типа: «удвоить ВВП» или «избежать экономического спада». Работая только над экономическим ростом, можно разрушить страну. Не всё коню землю пахать, нужно время и для отдыха.

От работы кони дохнут.

Задача укрепления института семьи в рамках демографической, семейной политики и стратегии дейсвтий в интересах детей

Цели и задачи демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351

«Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 — 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.

Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

  • сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
  • сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
  • сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
  • повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
  • укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, в том числе:
    • развитие системы консультативной и психологической поддержки …;
    • пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей …;
    • реализация комплекса мер по дальнейшему снижению числа преждевременного прерывания беременности (абортов);
    • повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка;
    • создание специализированной системы защиты прав детей… .
  • привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Структура Плана мероприятий по реализации в 2011 — 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года 

Наименование раздела Количество мероприятий Удельный вес
I. Мероприятия по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста (пп.1-16) 16 16%
II. Мероприятия по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков (пп. 17-30) 14 14%
III. Мероприятия по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни (пп. 31-47) 17 18%
IV. Мероприятия по повышению уровня рождаемости (пп. 48-72) 25 26%
V. Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений (пп. 73-75) 3 3%
VI. Мероприятия, направленные на повышение миграционной привлекательности регионов Российской Федерации (пп. 76-85) 10 10%
VII. Методическое и информационно-аналитическое обеспечение проведения демографической политики (пп. 86-97) 12 12%
Всего 97 100%

Структура Плана мероприятий по реализации в 2016 — 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Наименование раздела Количество мероприятий Удельный вес
I. Мероприятия по повышению рождаемости (пп.1-6) 6 12%
II. Мероприятия по снижению предотвратимых причин смертности (пп. 7-18) 12 24%
III. Мероприятия по снижению материнской и младенческой смертности, улучшению репродуктивного здоровья (пп. 19-25) 7 14%
IV. Мероприятия по снижению смертности за счет улучшения условий и охраны труда (пп. 26-32) 7 14%
V. Мероприятия по формированию мотивации к здоровому образу жизни, занятию физкультурой и спортом (пп. 33-40) 8 16%
VI. Мероприятия по регулированию миграции в соответствии с социально-экономическими потребностями Российской Федерации (пп. 41-42) 2 4%
VII. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение проведения демографической политики (пп. 43-51) 9 18%
Всего 51 100%